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      交通运输部发布共享单车规范文件征求意见稿

      2017-05-23 08:30 来源: 交通运输部网站
      【字体: 打印

      交通运输部关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见公开征求意见的通知

      为鼓励和规范互联网租赁自行车发展,交通运输部会同中央宣传部浙江体彩网_首页_欢迎您、中央网信办浙江体彩网_首页_欢迎您、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、人民银行浙江体彩网_首页_欢迎您、质检总局浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、国家旅游局等部门起草了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》浙江体彩网_首页_欢迎您,现向社会公开征求意见浙江体彩网_首页_欢迎您。公众可以通过以下途径和方式提出意见:

      1.登陆交通运输部网站(网址:http://www.mot.gov.cn)进入浙江体彩网_首页_欢迎您“互动”栏目“意见征集”点击“交通运输部关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见公开征求意见的通知”提出意见浙江体彩网_首页_欢迎您。

      2.电子信箱:bike@mot.gov.cn

      3.通信地址:北京市东城区建国门内大街11号交通运输部运输服务司城乡客运管理处(邮编:100736)

      意见反馈截止时间为2017年6月5日浙江体彩网_首页_欢迎您。

      交通运输部
      2017年5月22日

      关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见
      (征求意见稿)

      互联网租赁自行车(俗称“共享单车”)是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式。近年来浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,我国互联网租赁自行车快速发展,在更好地满足公众出行需求浙江体彩网_首页_欢迎您、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵浙江体彩网_首页_欢迎您、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用浙江体彩网_首页_欢迎您,推动了分享经济发展浙江体彩网_首页_欢迎您。但同时也存在车辆乱停乱放浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、车辆运营维护不到位浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、企业主体责任不落实、用户资金和信息安全风险等问题浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。为了鼓励和规范互联网租赁自行车发展,现提出以下指导意见浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      一浙江体彩网_首页_欢迎您、总体要求

      (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中浙江体彩网_首页_欢迎您、四中浙江体彩网_首页_欢迎您、五中浙江体彩网_首页_欢迎您、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略浙江体彩网_首页_欢迎您,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局浙江体彩网_首页_欢迎您,牢固树立和贯彻落实创新浙江体彩网_首页_欢迎您、协调浙江体彩网_首页_欢迎您、绿色浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、开放浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、共享的发展理念,深化供给侧结构性改革浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,有效推进“互联网+”行动计划,鼓励和规范互联网租赁自行车发展,提升互联网租赁自行车服务水平浙江体彩网_首页_欢迎您,优化交通出行结构浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,构建绿色浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、低碳的出行体系浙江体彩网_首页_欢迎您,更好地满足人民群众出行需要浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      (二)基本原则浙江体彩网_首页_欢迎您。

      ——坚持服务为本浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。树立以人民为中心的发展思想浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,维护各方合法权益浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,为公众提供更安全、更便捷浙江体彩网_首页_欢迎您、更绿色的出行服务。

      ——坚持改革创新浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。以“互联网+”行动为契机,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,激发企业创新动力和活力浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,促进行业健康有序发展浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      ——坚持规范有序浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。坚持问题导向浙江体彩网_首页_欢迎您,实施包容审慎监管浙江体彩网_首页_欢迎您,形成鼓励和规范互联网租赁自行车的发展环境浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,落实企业主体责任浙江体彩网_首页_欢迎您,依法规范企业经营,引导用户守诚信浙江体彩网_首页_欢迎您、讲文明,维护正常运行秩序浙江体彩网_首页_欢迎您。

      ——坚持属地管理浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。城市人民政府是互联网租赁自行车管理的责任主体浙江体彩网_首页_欢迎您,充分发挥自主权和创造性,因地制宜、因城施策浙江体彩网_首页_欢迎您,探索符合本地实际的发展模式浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      ——坚持多方共治浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。充分调动各方面积极性浙江体彩网_首页_欢迎您,加强行业自律浙江体彩网_首页_欢迎您,引导公众积极参与浙江体彩网_首页_欢迎您,形成政府、企业浙江体彩网_首页_欢迎您、社会组织和公众共同治理的局面。

      二浙江体彩网_首页_欢迎您、实施鼓励发展政策

      (三)科学确定发展定位浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。互联网租赁自行车是分时租赁营运非机动车浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,是城市绿色交通系统的组成部分浙江体彩网_首页_欢迎您,是方便公众短距离出行和公共交通接驳换乘的重要方式。各地要坚持优先发展公共交通浙江体彩网_首页_欢迎您,结合城市特点做好慢行交通规划浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,统筹发展互联网租赁自行车,建立完善多层次浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、多样化的城市出行服务系统浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。不鼓励发展互联网租赁电动自行车浙江体彩网_首页_欢迎您。

      (四)引导有序投放车辆。各城市要根据城市特点浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位浙江体彩网_首页_欢迎您,研究建立与城市空间承载能力浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、停放设施资源浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、公众出行需求等相适应的车辆投放机制浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,引导互联网租赁自行车运营企业合理有序投放车辆浙江体彩网_首页_欢迎您,保障行业健康有序发展和安全稳定运行浙江体彩网_首页_欢迎您。

      (五)完善自行车交通网络浙江体彩网_首页_欢迎您。各城市要合理布局自行车交通网络和停车设施浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,纳入城市综合交通体系规划并与城市公共交通规划相衔接浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您≌憬宀释鴂首页_欢迎您;平孕谐档澜ㄉ枵憬宀释鴂首页_欢迎您,提高自行车道的网络化和通达性。要优化自行车交通组织浙江体彩网_首页_欢迎您,完善道路标志标线浙江体彩网_首页_欢迎您,纠正占用非机动车道等违法行为浙江体彩网_首页_欢迎您,保障自行车通行条件浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      (六)推进自行车停车点位设置和建设浙江体彩网_首页_欢迎您。各城市要制定适合本地特点的自行车停放区设置技术导则浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,规范自行车停车点位设置浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。对不适宜停放的区域和路段浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,可制定负面清单实行禁停管理浙江体彩网_首页_欢迎您。对城市重要商业区域浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、公共交通站点浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、交通枢纽浙江体彩网_首页_欢迎您、居住区、旅游景区周边等场所浙江体彩网_首页_欢迎您,应当施划配套的自行车停车点位浙江体彩网_首页_欢迎您,规范自行车停放浙江体彩网_首页_欢迎您。

      三、规范运营服务行为

      (七)加强互联网租赁自行车标准化建设浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。鼓励有关社会组织浙江体彩网_首页_欢迎您、产业技术联盟制定团体标准浙江体彩网_首页_欢迎您;支持各地结合发展规模浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、城市管理浙江体彩网_首页_欢迎您、地形条件、用户骑行习惯等差异化需求,制定运营浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、维护等地方标准浙江体彩网_首页_欢迎您;鼓励企业制定更高水平的产品质量浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、运营管理浙江体彩网_首页_欢迎您、售后服务等企业标准浙江体彩网_首页_欢迎您,推进企业产品和服务标准自我声明公开;适时制定基础通用类国家标准浙江体彩网_首页_欢迎您。运用生产许可、认证认可浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、监督抽查等手段,建立标准实施分类监督机制浙江体彩网_首页_欢迎您,促进标准落地浙江体彩网_首页_欢迎您。投放车辆应当符合有关技术标准规定。

      (八)规范企业运营服务浙江体彩网_首页_欢迎您。互联网租赁自行车运营企业要加强线上线下服务能力建设浙江体彩网_首页_欢迎您。充分利用互联网信息技术加强对所属车辆的经营管理,创新经营服务方式,不断提升用户体验浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,提高服务水平。合理配备线下服务团队浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,加强车辆调度浙江体彩网_首页_欢迎您、停放和维护管理浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,确保车辆安全和方便使用浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您?;チ饬拮孕谐凳敌惺得谱⒉?、使用浙江体彩网_首页_欢迎您,运营企业与用户签订服务协议浙江体彩网_首页_欢迎您,明确双方权利义务浙江体彩网_首页_欢迎您,规范对用户在骑行、停放等方面的要求浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。禁止向未满12岁的儿童提供服务浙江体彩网_首页_欢迎您。明示计费方式和标准,公开服务质量承诺浙江体彩网_首页_欢迎您,建立投诉处理机制,接受社会监督浙江体彩网_首页_欢迎您。创新保险机制浙江体彩网_首页_欢迎您,为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险浙江体彩网_首页_欢迎您,保障用户和其他人员人身安全浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。加强信息报送与共享浙江体彩网_首页_欢迎您,及时将运营信息报送当地主管部门并实现相关部门信息共享浙江体彩网_首页_欢迎您。

      (九)加强停放管理和监督执法浙江体彩网_首页_欢迎您。互联网租赁自行车运营企业要落实对车辆停放管理的责任浙江体彩网_首页_欢迎您,推广运用电子围栏等技术浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,综合采取经济惩罚浙江体彩网_首页_欢迎您、记入信用记录等措施浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,有效规范用户停车行为浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,及时清理违规停放、存在安全隐患浙江体彩网_首页_欢迎您、不能提供服务的车辆浙江体彩网_首页_欢迎您。各地要加强对互联网租赁自行车停放的监督浙江体彩网_首页_欢迎您,明确相关主管部门的执法职责。对乱停乱放问题严重浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、经提醒仍不采取有效措施的运营企业浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,应公开通报相关问题浙江体彩网_首页_欢迎您,限制其投放浙江体彩网_首页_欢迎您。

      (十)引导用户安全文明用车浙江体彩网_首页_欢迎您。用户应当自觉遵守道路交通安全浙江体彩网_首页_欢迎您、城市管理等相关法律法规及服务协议约定浙江体彩网_首页_欢迎您,做到文明用车、安全骑行、规范停放浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,骑行前应当检查自行车技术状况浙江体彩网_首页_欢迎您,确保骑行安全。不得使用互联网租赁自行车载人,不得擅自加装儿童座椅等设备浙江体彩网_首页_欢迎您。加强对互联网租赁自行车使用规范和安全文明骑行的宣传教育浙江体彩网_首页_欢迎您,通过公益广告、主题教育、志愿者活动等多种方式浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,引导用户增强诚信和文明意识浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、遵守交通法规、遵守社会公德浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      (十一)加强信用管理浙江体彩网_首页_欢迎您。加快互联网租赁自行车服务领域信用记录建设,建立企业和用户信用基础数据库浙江体彩网_首页_欢迎您,定期推送给全国信用信息共享平台浙江体彩网_首页_欢迎您。对企业和用户不文明行为和违法违规行为记入信用记录浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。加强企业服务质量和用户信用评价浙江体彩网_首页_欢迎您。鼓励企业组成信用信息共享联盟,对用户建立守信激励和失信惩戒机制。

      四浙江体彩网_首页_欢迎您、保障用户资金和网络信息安全

      (十二)加强用户资金安全监管浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。鼓励互联网租赁自行车运营企业采用免押金方式提供租赁服务浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。企业对用户收取押金、预付资金的浙江体彩网_首页_欢迎您,应严格区分企业自有资金和用户押金浙江体彩网_首页_欢迎您、预付资金,在企业注册地开立用户押金浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、预付资金专用账户浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,实施专款专用浙江体彩网_首页_欢迎您,接受监管浙江体彩网_首页_欢迎您,防控用户资金风险浙江体彩网_首页_欢迎您。企业应建立完善用户押金退还制度,积极推行“即租即押浙江体彩网_首页_欢迎您、即还即退”等模式浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您?浙江体彩网_首页_欢迎您;チ饬拮孕谐狄滴裰猩婕暗闹Ц督崴惴?,应通过银行浙江体彩网_首页_欢迎您、非银行支付机构提供浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,并与其签订协议浙江体彩网_首页_欢迎您?浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您;チ饬拮孕谐翟擞笠凳凳┦展?、兼并浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、重组或者退出市场经营的浙江体彩网_首页_欢迎您,必须制定合理方案浙江体彩网_首页_欢迎您,确保用户合法权益和资金安全浙江体彩网_首页_欢迎您。

      (十三)加强网络和信息安全闭憬宀释鴂首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您;?浙江体彩网_首页_欢迎您。互联网租赁自行车运营企业应当遵守国家网络和信息安全有关规定浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,将服务器设在中国境内,并落实网络安全等级?浙江体彩网_首页_欢迎您;ぶ贫日憬宀释鴂首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,建立网络安全管理制度,完善网络安全防范措施浙江体彩网_首页_欢迎您,依法合规采集浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、使用和?;じ鋈诵畔⒄憬宀释鴂首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,强化系统数据安全?浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您;ふ憬宀释鴂首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。采取的信息不得侵害用户合法权益和社会公共利益浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,不得超越提供互联网租赁自行车服务所必需的范围;采取的信息和生成的相关数据应当在国内储存和使用浙江体彩网_首页_欢迎您。

      五浙江体彩网_首页_欢迎您、营造良好发展环境

      (十四)明确责任分工。各地区浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、各有关部门要充分认识鼓励和规范互联网租赁自行车的重要意义浙江体彩网_首页_欢迎您,加强组织领导、加快制度建设浙江体彩网_首页_欢迎您、强化监管服务。城市人民政府要结合本地实际浙江体彩网_首页_欢迎您,明确各部门工作责任浙江体彩网_首页_欢迎您,建立联合工作机制,加强统筹协调,加快信息共享浙江体彩网_首页_欢迎您,促进互联网租赁自行车健康有序发展。地方交通运输部门负责互联网租赁自行车发展政策制定和统筹协调;公安部门负责查处盗窃、损毁互联网租赁自行车等违法行为浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,查处互联网租赁自行车交通违法行为,维护交通秩序浙江体彩网_首页_欢迎您;住房城乡建设部门负责城市自行车交通网络浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、互联网租赁自行车停车设施规划并指导建设浙江体彩网_首页_欢迎您;公安交通管理部门和城市管理部门共同指导互联网租赁自行车停放管理;电信主管部门、公安、网信部门根据各自职责浙江体彩网_首页_欢迎您,负责加强互联网租赁自行车服务的网络安全监管浙江体彩网_首页_欢迎您,保障用户信息安全浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。发展改革、价格浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、人民银行浙江体彩网_首页_欢迎您、工商浙江体彩网_首页_欢迎您、质检等部门按照各自职责浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,对互联网租赁自行车经营行为实施相关监督检查浙江体彩网_首页_欢迎您,并对违法行为依法处理。

      (十五)加强社会公众治理浙江体彩网_首页_欢迎您。充分发挥行业协会浙江体彩网_首页_欢迎您、产业联盟等各方作用浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,支持制定发布行业公约,贯彻实施相关标准浙江体彩网_首页_欢迎您,加强行业服务和自律管理浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,强化服务质量监管浙江体彩网_首页_欢迎您、第三方评价等浙江体彩网_首页_欢迎您。鼓励公众共同参与治理浙江体彩网_首页_欢迎您,形成企业主体、政府监管、多方参与的社会治理体系。加大消费者权益?浙江体彩网_首页_欢迎您;ちΧ?浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,防范向消费者转嫁经营风险等行为。

      (十六)建立公平竞争市场秩序浙江体彩网_首页_欢迎您。互联网租赁自行车运营企业应当依法规范经营,不得妨碍市场公平竞争浙江体彩网_首页_欢迎您,不得侵害用户合法权益和公共利益浙江体彩网_首页_欢迎您。各地区浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、各有关部门要加强指导和监督管理浙江体彩网_首页_欢迎您,创新监管方式,建立完善“双随机”抽查制度,维护各方合法权益。充分发挥舆论监督和社会监督作用浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,加大对违法违规行为的曝光浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,营造良好发展环境浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      附件:关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)

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