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      央行行长周小川在2017陆家嘴论坛上的主旨演讲

      2017-06-20 10:33 来源: 人民银行网站
      【字体: 打印

      中国经济的对外开放:从制造业扩展到服务业
      ——周小川行长在2017陆家嘴论坛上的主旨演讲

      各位来宾,女士们、先生们:

      上午好!

      很高兴参加2017年陆家嘴论坛浙江体彩网_首页_欢迎您。中国建设社会主义市场经济浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,就是要通过参与竞争浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,优化资源配置浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,实现经济社会的进步和繁荣浙江体彩网_首页_欢迎您。在此过程中浙江体彩网_首页_欢迎您,对外开放起到了重要作用浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。这里,我想结合对国际国内的有关经验和背景浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,就对外开放问题谈几点理解,供大家参考。

      一、制造业开放让中国成长为世界工厂

      制造业在我国开放较早浙江体彩网_首页_欢迎您,早期也有争议浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,但相对易于形成共识浙江体彩网_首页_欢迎您,使制造业成为开放充分的产业浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。对制造业开放的一条观察是,较早参与开放和竞争的大多数行业最终都发展壮大得快浙江体彩网_首页_欢迎您、竞争力强浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您??攀亲试磁渲糜呕慕?,通过市场和竞争机制带来优化配置浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      具体来说,在“引进来”方面浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,开放通过进口和引进国外企业到国内投资办厂,与国内企业形成竞争浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您≌憬宀释鴂首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您;叵敫母锟胖?,国内企业就没有来自外资企业竞争,只面临少量的国内竞争浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。参与竞争给工业企业带来了巨大的动力浙江体彩网_首页_欢迎您、压力和进步。

      在“走出去”方面浙江体彩网_首页_欢迎您,通过出口和国内企业走出国门浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,参与国际竞争浙江体彩网_首页_欢迎您??际惫谄笠狄膊淮蟛斡牍示赫?,出口也只是一些大宗资源类产品浙江体彩网_首页_欢迎您。80年代浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,很少有人相信中国制成品出口能有什么太大的前途浙江体彩网_首页_欢迎您。然而对外开放后浙江体彩网_首页_欢迎您,从加工贸易到工业制成品都参与国际竞争,随后“走出去”办企业浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,中国的制造业和企业不仅没有被冲垮,反而快速发展浙江体彩网_首页_欢迎您,中国成长为全球制造业强国、世界工厂浙江体彩网_首页_欢迎您,不少领域正迈向全球产业链的中高端浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      通过竞争改掉了垄断浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。过去国内竞争也不充分浙江体彩网_首页_欢迎您,外贸企业之间也缺乏竞争,过去的外贸有中化、五矿浙江体彩网_首页_欢迎您、中粮、土畜产浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、纺织浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、轻工、机械浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、仪器仪表等外贸公司都是按行业切块,分别负责各自领域的进出口浙江体彩网_首页_欢迎您,相互之间财务规则不同浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,不允许竞争浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。为了吸引外资,1979年中国专门颁布了第一部中外合资企业法,外资企业对国内企业形成了竞争压力,制造业的行业切分和垄断开始消散浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      有了竞争之后浙江体彩网_首页_欢迎您,国内企业有了很大进步浙江体彩网_首页_欢迎您。越是开放充分、竞争激烈的行业,进步就越快浙江体彩网_首页_欢迎您。制造业开始走向繁荣和强大浙江体彩网_首页_欢迎您。

      二、开放促进了国内的政策改革

      开放过程中强烈冲击了传统的集中计划型政策体系浙江体彩网_首页_欢迎您,并引发国内一系列重大改革,包括价格体制改革、增值税改革浙江体彩网_首页_欢迎您、出口退税浙江体彩网_首页_欢迎您、汇率市场化、开启关贸总协定及WTO谈判等影响深远的改革浙江体彩网_首页_欢迎您。80年代初要想吸引外资浙江体彩网_首页_欢迎您,国内政策体系就要加快向市场经济规则靠拢浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,要有平等竞争,随后还要考虑与其他国家的企业在国际市场上平等竞争。

      平等竞争和开放是相互关联的浙江体彩网_首页_欢迎您,不仅是国内企业与外资企业竞争浙江体彩网_首页_欢迎您,也必然包括国内企业之间的公平、充分竞争浙江体彩网_首页_欢迎您。对外开放促进了放开国内民营资本的准入浙江体彩网_首页_欢迎您,随后引入了国民待遇的概念。无论是对内资还是外资,准入条件应该是一致的。对外开放推动了贸易与投资自由化和便利化、汇率市场化、放宽外汇管制三大政策改革浙江体彩网_首页_欢迎您,其中包括降低市场准入门槛等浙江体彩网_首页_欢迎您,渐使竞争和市场变为普遍适用的政策机制。

      三浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、服务业开放的类似历程

      过去,经济学把服务业列为非贸易或不可贸易行业浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,但随着信息浙江体彩网_首页_欢迎您、交通运输的大幅进步,随着全球化的进展浙江体彩网_首页_欢迎您,有不少服务已变成可贸易浙江体彩网_首页_欢迎您,人们开始说“世界是平的”。我国服务业开放体现了与制造业类似的规律,也是通过对外开放,引入竞争浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,推动经营效率和服务质量提升浙江体彩网_首页_欢迎您,并带动国内相关政策改革浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      工业领域,人们知道有国防等个别例外行业不适用于一般的市场竞争原则,但绝大部分行业都是可以开放引入竞争的浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。服务业也有一些领域涉及敏感行业浙江体彩网_首页_欢迎您,也有一些服务难以跨境递交浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,市场机制难以全部覆盖。但其他大多数服务业是可以开放的。对服务业开放的认识和政策改革进程与制造业也相似。在“引进来”方面浙江体彩网_首页_欢迎您,服务业先从酒店浙江体彩网_首页_欢迎您、餐饮、交通等行业的吸引外资起步,随后不断向其他服务行业拓展浙江体彩网_首页_欢迎您。在“走出去”方面浙江体彩网_首页_欢迎您,一开始是工业企业的出口产品+售后服务一起“走出去”浙江体彩网_首页_欢迎您。后来发展为银行浙江体彩网_首页_欢迎您、保险浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、医疗、航运浙江体彩网_首页_欢迎您、旅游浙江体彩网_首页_欢迎您、软件浙江体彩网_首页_欢迎您、零售浙江体彩网_首页_欢迎您、支付浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、文化等多领域。上海的航运业是比较典型的例子浙江体彩网_首页_欢迎您。

      四、地区性试点的经验增强了开放的信心

      早期浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,我国决定开放、开发四个经济特区浙江体彩网_首页_欢迎您,当时有不同意见浙江体彩网_首页_欢迎您,后来特区取得了效果浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,并向其他地区进行了推广。中国加入WTO时也很有争议浙江体彩网_首页_欢迎您,但事实证明“入世”对中国产生了深刻的积极影响浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。本届政府成立以来浙江体彩网_首页_欢迎您,有力推动上海自贸区试点,开始也有不同声音,现在自贸区数量已扩大到11个浙江体彩网_首页_欢迎您,很多先行先试的经验推向全国,说明大家看到开放带来了实实在在的好处。

      五、金融服务业是竞争性服务业

      金融是服务业的重要组成部分浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。不管是从WTO谈判的内容还是中国统计体系对服务业的分类都可以看出浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,金融是服务业的重要组成部分。人们经常说浙江体彩网_首页_欢迎您,金融是现代经济的核心。1993年党的十四届三中全会将金融业描述为国民经济命脉行业浙江体彩网_首页_欢迎您。我理解当时的背景有:一是金融业特别是银行业对资源配置的作用很突出浙江体彩网_首页_欢迎您;二是银行业尚是四大专业银行各管一个专业浙江体彩网_首页_欢迎您,相互竞争较少浙江体彩网_首页_欢迎您;三是大金融机构尚承担少量政策性业务浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,未充分市场化浙江体彩网_首页_欢迎您;四是金融如不稳定浙江体彩网_首页_欢迎您,往往出大乱子浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。这是否妨碍金融业的市场性质?金融业是否属于竞争性服务业?

      应该看到浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,90年代,按十四届三中全会确定的社会主义市场经济的50条浙江体彩网_首页_欢迎您,已将专业银行的政策性义务剥离另设浙江体彩网_首页_欢迎您;四大专业银行全面转入竞争性市场中的全方位商业银行浙江体彩网_首页_欢迎您。十八届三中全会明确说市场在资源配置中起决定性作用,说明越是重要角色越要靠市场化浙江体彩网_首页_欢迎您。全球经济握憬宀释鴂首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您;嫠叽蠹?浙江体彩网_首页_欢迎您,要防金融握憬宀释鴂首页_欢迎您;憬宀释鴂首页_欢迎您,首先要保证金融机构的健康性浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,高杠杆浙江体彩网_首页_欢迎您、低资本浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、不良贷款等现象均不得宽容浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,而不开放、不竞争往往纵容了低标准浙江体彩网_首页_欢迎您。为此浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,金融服务业作为市场经济中的竞争性服务业的属性已十分清晰浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      从全球经验看浙江体彩网_首页_欢迎您,绝大多数金融行业都是竞争性服务业浙江体彩网_首页_欢迎您。当年我国引入外资银行浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,最开始期望引入资本,回头来看,国内商业银行从竞争中学到了很多内容浙江体彩网_首页_欢迎您,为我国金融业带来产品演变、市场建设浙江体彩网_首页_欢迎您、业务模式、管理经验等一系列变化浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。后又通过竞争性股改上市,国内银行的经营效率浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、资产质量浙江体彩网_首页_欢迎您、公司治理等都有了较大提高。外资银行的进入也对国内政策带来改革压力浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,包括会计准则浙江体彩网_首页_欢迎您、监管标准以及营改增等浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      个别人从自身利益出发浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,主张对金融业进行闭憬宀释鴂首页_欢迎您;?,等成长壮大了再开放,再参与国际竞争浙江体彩网_首页_欢迎您。各国经验(包括我国自身经验)都表明浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,?浙江体彩网_首页_欢迎您;ひ椎贾吕炼?浙江体彩网_首页_欢迎您、财务软约束、寻租等问题,反而使竞争力更弱浙江体彩网_首页_欢迎您,损害行业发展,市场和机构不健康、不稳定浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      现在,国内很多金融机构都已经“走出去”了浙江体彩网_首页_欢迎您,适应了国际竞争,特别是风险管理浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、定价、反洗钱都有了实质性变化浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。目前,已有五家金融机构跻身全球系统重要性金融机构浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,成为资本金充足浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、经营稳健的市场化经营主体。金融市场的发展和健康化已受到国际债市浙江体彩网_首页_欢迎您、新兴市场股票指数机构的关注。这些均说明,金融服务业是竞争性服务业浙江体彩网_首页_欢迎您,受益于对外开放,还要进一步扩大开放浙江体彩网_首页_欢迎您。

      六、“一带一路”为中国金融业开放提供了新机遇

      中央提出建设“一带一路”号召以来,各方面都积极响应,推动各项政策落地生效浙江体彩网_首页_欢迎您?!耙淮宦贰笔强胖?,涉及大量的新型金融合作浙江体彩网_首页_欢迎您,会带来进一步开放的需求,也为我国金融开放和国际合作提供了新的机遇浙江体彩网_首页_欢迎您。

      开发性金融可以在“一带一路”建设中发挥积极作用浙江体彩网_首页_欢迎您。我国首先探索的开发性金融是以服务国家战略浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、市场运作浙江体彩网_首页_欢迎您、自主经营、注重长期投资浙江体彩网_首页_欢迎您、依托信用支持浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、不靠政府补贴浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、保本微利、财务上可持续性的金融模式浙江体彩网_首页_欢迎您。这种模式可在“一带一路”中有更好地发挥。该模式不会形成对财政资源的挤占浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,避免滋生道德风险和导致市场扭曲等问题浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您?浙江体彩网_首页_欢迎您!耙淮宦贰苯ㄉ枰参鹑诨箍购M獠季?,为贸易浙江体彩网_首页_欢迎您、投资、资本运作等提供更好金融服务提供了发展空间浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      总之,回顾国内外的改革历程浙江体彩网_首页_欢迎您,应该提高认识浙江体彩网_首页_欢迎您,坚定信心浙江体彩网_首页_欢迎您,坚定不移地走对外开放的道路。从制造业浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、服务业开放的经验可推导出浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,金融行业不是例外浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,同样适用于竞争与开放规律。金融服务业在对外开放过程中浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,由竞争机制带来压力、动力浙江体彩网_首页_欢迎您、进步和繁荣浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,会发展得更好浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      我相信,在各方的大力支持和共同努力下浙江体彩网_首页_欢迎您,中国的对外开放一定能再上新台阶,上海自贸区的实验与推广、上海国际金融中心建设也将取得新成就浙江体彩网_首页_欢迎您。

      谢谢大家!

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