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      公证服务如何破解“同证不同速”难题——司法部部长谈公证体制改革

      2017-07-18 07:19 来源: 新华社
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      新华社哈尔滨7月17日电(记者 王茜 梁书斌)同样的公证浙江体彩网_首页_欢迎您,在三种不同体制的公证机构浙江体彩网_首页_欢迎您,却出现不同的办证周期浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。原因是什么浙江体彩网_首页_欢迎您?如何提高办证效率浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您?如何破解“同证不同速”这一难题浙江体彩网_首页_欢迎您。司法部部长张军提出要从“根儿”上理顺——推行公证体制改革浙江体彩网_首页_欢迎您,对此记者进行了专访浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。

      问:有人发现同样的公证在不同的公证机构,会有不同的办证周期浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,原因是什么浙江体彩网_首页_欢迎您?

      答:某些公证在一些公证机构能够做到“立等可取”浙江体彩网_首页_欢迎您,并能保证质量浙江体彩网_首页_欢迎您。但相同事项同样的复杂程度在行政体制的公证机构一般需要三五天浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、七八天浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,甚至超过法定15个工作日的期限浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。出现这种情况的原因是办证人员拥有公务员身份浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,没有绩效考核浙江体彩网_首页_欢迎您,干多干少一个样浙江体彩网_首页_欢迎您,甚至干多了风险更大浙江体彩网_首页_欢迎您。长期以来习惯性的惰性思维浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,导致“门难进、脸难看”“一证难求浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,排长队”浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。更需要反思的是浙江体彩网_首页_欢迎您,从2000年提出公证机构行政转事业的改革任务到现在,17年过去了浙江体彩网_首页_欢迎您,全国居然还有将近三成的公证机构仍保留在行政体制这个“襁褓”中!

      问:不同体制的公证机构在公证事业发展中作用有何不同?

      答:2016年浙江体彩网_首页_欢迎您,全国公证机构办理公证事项1399万件浙江体彩网_首页_欢迎您,业务收入47亿元浙江体彩网_首页_欢迎您。其中浙江体彩网_首页_欢迎您,行政体制公证机构全年办证122万件浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,人均办证415件浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您;全年业务收入2.6亿元,人均8.8万元浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。事业体制公证机构全年办证1178万件浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,人均办证1216件;全年业务收入40亿元浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,人均41万元浙江体彩网_首页_欢迎您。合作制公证机构全年办证71万件浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,人均办证2601件浙江体彩网_首页_欢迎您;全年业务收入2.1亿元浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,人均近77万元。从这些数据可以得出结论:在不同体制公证机构为社会服务所做出的贡献和业绩上,事业体制远远优于行政体制浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,合作制又优于事业体制浙江体彩网_首页_欢迎您;而同是事业体制公证机构浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,自收自支优于差额拨款,差额拨款又优于全额拨款。

      问:为何还有公证机构是行政体制,多年来就是改不动呢浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您?

      答:首先,是司法行政机关不愿改浙江体彩网_首页_欢迎您。因为“管办合一”有巨大的利益在里面浙江体彩网_首页_欢迎您,钱在自己的袋子里,潜规则在起作用:人财物都可上下其手。其次,是公证机构不想改浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。拥有双重身份,既是公证员,又是行政干部浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,有多安稳浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您?改制之后有压力,适应不了浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。说到底是“既要帽子浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您、又要票子”,脚踩两条船,企图“两头占”浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,什么也不愿丢。再有浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,就是机构编制政策尚不到位浙江体彩网_首页_欢迎您,有的可能想改也难浙江体彩网_首页_欢迎您,或者是以上情况兼而有之。我认为浙江体彩网_首页_欢迎您,影响改革进程固然有客观因素,但主观方面思想认识问题是主要原因浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。公证机构改革,不改不行浙江体彩网_首页_欢迎您,改晚了也不行。再不推进改革浙江体彩网_首页_欢迎您,我们会拖了地方经济社会发展的后腿浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,影响人民群众合法权益浙江体彩网_首页_欢迎您。

      问:公证机构要怎么改?改成什么样浙江体彩网_首页_欢迎您?

      答:要按照中央关于公证机构改革的部署浙江体彩网_首页_欢迎您,加快推进行政体制公证机构转为事业体制公证机构,完善配套扶持政策,优化事业体制公证机构体制机制浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,在创新编制管理制度、完善分配激励机制、落实公证机构自主管理权上下功夫浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您。同时,要进一步扩大合作制公证机构试点浙江体彩网_首页_欢迎您,严格管理浙江体彩网_首页_欢迎您,健全完善制度机制,进而激发浙江体彩网_首页_欢迎您、增强公证工作活力。

      推进公证工作改革,司法行政部门责无旁贷浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,必须实实在在地把改革发展的主体责任抓在手里浙江体彩网_首页_欢迎您,扛在肩上浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,落实在实际行动中浙江体彩网_首页_欢迎您。凡是有行政转事业改革任务的省份浙江体彩网_首页_欢迎您,要确定改革的时间表和路线图浙江体彩网_首页_欢迎您,今年9月底浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,各地要把方案报到司法部浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您浙江体彩网_首页_欢迎您,推进合作制公证机构试点的方案也要尽快报到司法部。今年年底前浙江体彩网_首页_欢迎您,行政体制公证处都要改革到位。

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